南都訊 記者劉嫚 發(fā)自北京 7月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）有關(guān)情況。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷在吹風(fēng)會(huì)介紹，《意見(jiàn)》將老舊小區(qū)改造劃分三類主要是依據(jù)老舊小區(qū)的實(shí)際情況，以及居民的具體需求，其中基礎(chǔ)類要做到“應(yīng)改盡改”，避免反復(fù)改造、多次擾民。

南都記者關(guān)注到，實(shí)踐中老舊小區(qū)改造內(nèi)容十分繁雜，因此《意見(jiàn)》中提出老舊小區(qū)改造內(nèi)容具體分三類：基礎(chǔ)類、完善類和提升類。

為何將改造內(nèi)容作出上述三類劃分？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷對(duì)此解釋，劃分三類主要是依據(jù)老舊小區(qū)的實(shí)際情況，以及居民的具體需求。

她介紹，基礎(chǔ)類是涉及居民基本居住條件和居住安全、日常生活保障的基本設(shè)施。所以，在工作中要求“應(yīng)改盡改”，而且政府的財(cái)政資金主要是保障這一部分，盡量要求一次性改到位，避免短期內(nèi)反復(fù)改造、多次擾民。

“而完善類是滿足居民改善型生活需求和生活便利需要的改造內(nèi)容。”黃艷解釋，比如小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、加裝電梯，居民需求不一致，要達(dá)成一致了才能做。

而提升類主要是涉及到城市公共服務(wù)的供給，包括養(yǎng)老、托育這些更要看老百姓的意愿。因此，主要看老百姓的需求，后兩項(xiàng)基本是“菜單式”的，大家都需要、都同意，就找資源去做。比如老年人多的地方，老年年齡結(jié)構(gòu)比重大的地方，可能更需要養(yǎng)老設(shè)施；年輕人多的小區(qū)，可能需要托育設(shè)施更多一點(diǎn)。

從資金來(lái)源來(lái)看，黃艷稱，基礎(chǔ)類的中央補(bǔ)助以及各級(jí)財(cái)政投入會(huì)重點(diǎn)支持，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)，水暖電氣熱這些有地方專門(mén)負(fù)責(zé)的單位的出資責(zé)任也要落實(shí)。完善類，根據(jù)誰(shuí)受益誰(shuí)出資，可能一部分要通過(guò)居民的出資還有公共資源的讓渡來(lái)解決。提升類更要求鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本的投資，通過(guò)設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)給予一定的補(bǔ)助和支持，更多的是依靠社會(huì)專業(yè)化的服務(wù)和社會(huì)專業(yè)化的投入來(lái)解決。